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Buenas tardes: Mi problema es el siguiente. He agotado mi

Pregunta del cliente:

Buenas tardes:
Mi problema es el siguiente. He agotado mi prestacion por desempleo y he solicitado la ayuda familiar. Esta es mi situacion: Vivo con mi pareja (somos pareja de hecho) y el esta divorciado y tiene un hijo de su anterior matrimonio ademas nosotros tenemos una hija en comun. Pues me han denegado la ayuda porque segun ellos su hijo (la pension que pasa y demas gastos) no cuenta como unidad familiar y como su sueldo dividido entre nosotros 3 sobrepasa el limite la deniegan. Eso si en un primer momento me pidieron toda la documentacion de su anterior matrimonio e hijo y demas pero luego me llamaron para decirme que lo denegaban. ¿Cómo puede no contar su hijo? Su sueldo todos los meses se ve disminuido en mas de 200 euros por la pension con lo cual el sueldo que llega a casa nunca es el que ellos toman para estudiar la ayuda familiar y descontando la pension si me daban la ayuda familiar.
No entiendo nada. ¿Podrian ayudarme? Gracias.
Enviada: hace 4 año.
Categoría: Legal
Experto:  DiegoAbogado escribió hace 4 año.

Buenas tardes y gracias XXXXX XXXXX Just Answer,

Si la Administración realiza esa interpretación y no les concede la prestación, entonces tienen que presentar un recurso de alzada contra la resolución que le deniega la ayuda. El recurso de alzada es un simple escrito donde se identifica usted con su nombre y apellidos, dni, dirección a efectos de notificaciones y donde indica tambien la referencia del expediente o de la resolucion que le deniega la ayuda, pudiendo aportar una fotocopia de esta.


En ese escrito tienen que alegar que su pareja esta divorciado de su anterior matrimonio y que tiene que cumplir con el abono de la pensión de alimentos al hijo de su anterior matrimonio, pues está obligado por el convenio regulador del divorcio. Por lo tanto, deben tener en cuenta esa disminución en su salario mensual como carga familiar y concederle la ayuda. Pueden aportar copia de todos los documentos que justifican esos hechos: sentencia de divorcio, copia del convenio regulador y hasta extractos bancarios para confirmar las transferencias de esos 200 euros mensuales que su pareja realiza.


Si no les dan la razón en este recurso o transcurren 3 meses sin que la Administración lo resuelva se entiende desestimado por silencio administrativo, y desde ese momento, tienen un plazo de 2 meses para acudir a la vía judicial contencioso administrativa y presentar una demanda solicitando la anulacion de la resolucion para que le concedan la ayuda sobre la base de las mismas alegaciones. Para ello necesitan Abogado, pero si sus ingresos son inferiores a 1288 euros mensuales tiene derecho a solicitar un Abogado de Oficio en el Colegio de Abogados de su localidad para esa reclamación.


La Administración está aplicando e interpretando muy estrictamente las normas para conceder menos prestaciones y reducir el gasto público, pero en su caso tienen que tener en cuenta que su pareja tiene cargas familiares que deben contabilizarse a la hora de fijar cual es el salario que computar para determinar si le corresponde o no la prestación.
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Experto:  daniamador escribió hace 4 año.
De todas formas la administración tiene razón. En este sentido se viene interpretando que hijo a cargo quiere decir hijo que convive con vosotros. Por mucha carga económica que suponga si no vive con vosotros se entiende que no está a cargo y por tanto aunque podeis reclamar la seguridad social se está ciñendo perjectamente a la ley

Siento contestarle esto pero la ley es clara en el sentido de lo que entiende la Seguridad Social por hijo a cargo


Un saludo
Experto:  DiegoAbogado escribió hace 4 año.

No estoy de acuerdo con la posición de mi compañero, pues existe una Sentencia del Tribunal Supremo de 23 septiembre 1997 que establece la interpretación de lo que significa "unidad familiar" y establece que deben tenerse en cuenta en la misma los hijos de uno solo de los miembros de la pareja sobre todo si este tiene que cubrir la alimentacion y sustento del hijo, como es su caso, por lo que sí podría usted recurrir en vía administrativa y posteriormente a la via judicial para que se tomen en cuenta los gastos de su pareja respecto a su hijo privativo a la hora de verificar el nivel de ingresos de la unidad familiar.

En el caso de la sentencia el hijo de uno de los miembros de la pareja convive con ellos, pero aunque no conviva, se entiende englobado, ya que la sentencia establece: "no existe base para entender que de la «unidad familiar» prevista en el art. 215.2 LGSS/1994 deban excluirse los hijos privativos de uno de los cónyuges tanto más, si como ahora acontece, integran la unidad de convivencia con el solicitante del subsidio y los gastos necesarios para su subsistencia son asumidos, directa o indirectamente, con cargo a los ingresos destinados a tal unidad de convivencia"

No es absolutamente necesario que conviva con ustedes el hijo privativo de uno de los miembros de la pareja, sino que el hecho de que exista y de que suponga unos gastos mensuales, hace que tengan que ser tenidos en cuenta.


Le dejo la sentencia citada con las partes singnificativas en negrita:


Tribunal Supremo, Sala Social, sentencia 1997 RJ 1997\6848

Recurso de casación para la unificación de doctrina núm. 277/1997

Ponente: Excmo Sr. Fernando Salinas Molina

 

El TSestimael recurso de casación para la unificación de doctrina (núm. 277/1997) interpuesto por Atilana P. M. contra la Sentencia de 26-11-1996 del TSJ de Castilla y León, que casa y anula, confirmando la sentencia del Juzgado dictada en autos promovidos por la recurrente contra el INEM, sobre subsidio por desempleo.

 

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.-

 

1. La cuestión esencial planteada en el presente recurso de casación unificadora consiste en determinar el alcance del concepto que de «responsabilidades familiares», a efectos de acceder a determinadas modalidades del subsidio de desempleo, se contiene en el artículo 215.2 de la Ley General de la Seguridad Social (texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 junio [ RCL 1994\1825 ]); y más concretamente si es dable considerar como personas a cargo del solicitante del subsidio a los hijos privativos de su cónyuge o si, por el contrario, el precepto exige para otorgar tal condición que los hijos sean comunes o, al menos, privativos del solicitante.

2. Dispone el cuestionado art. 215.2 LGSS/1994 , en cuanto ahora nos afecta, que « a efectos de lo previsto en este artículo, se entenderá por responsabilidades familiares tener a cargo al cónyuge, hijos menores de veintiséis años o mayores incapacitados o menores acogidos, cuando la renta en conjunto de la unidad familiar así constituida, incluido el solicitante, dividida por el número de miembros que la componen, no supere el 75 por 100 del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias».

3. La sentencia recurrida , dictada por la Sala de lo Social del TSJ/Castilla y León, sede de Valladolid, en fecha 26 noviembre 1996 ( AS 1996\4490 ) (Rollo 917/1996), revocando la de instancia y aun partiendo como datos fácticos de que los cónyuges no habían otorgado capitulaciones matrimoniales y de la convivencia de la solicitante con su marido y con un hijo menor de éste, respecto del que su padre tenía la guarda y custodia atribuida por sentencia judicial y era quien exclusivamente le mantenía al no satisfacer la madre pensión alimenticia alguna, concluye desestimando la demanda por entender que el hijo del marido no se encuentra incluido en la relación familiar legalmente fijada con la actora ni siquiera con el encaje en la expresión «menores acogidos» pues el acogimiento ha de ser administrativo o judicial y no simplemente de hecho.

4. La sentencia invocada como de contraste , dictada por la Sala de lo Social del TSJ/Islas Baleares en fecha 20 noviembre 1995 ( AS 1995\4075 ) (Rollo 492/1995), en un supuesto en el que el solicitante del subsidio de desempleo convivía con su cónyuge, con los hijos comunes y con tres hijos de esta última procedentes de un anterior matrimonio, incluye a estos hijos privativos en la unidad familiar y como cargas de la misma, interpretando la norma de acuerdo con su espíritu y finalidad (art. 3 Código Civil), argumentando, además, que otra interpretación haría de peor condición a estos hijos que a los «menores acogidos», a los que acertadamente se les considera en la norma cuestionada como «responsabilidad familiar» a los efectos del reconocimiento del subsidio, de acuerdo con el art. 173 del Código Civil, « ya que el acogimiento produce la plena participación del menor en la vida familiar e impone a quien le recibe las obligaciones de velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo y educarlo y procurarle una formación integral», y, por último, añade, partiendo del concreto régimen matrimonial de bienes existente entre los cónyuges, que «la condición de cargas familiares de los hijos del cónyuge, viene refrendado además, por el art. 1362 del Código Civil al establecer que correrán a cargo de la sociedad de gananciales, la alimentación y educación de los hijos de uno solo de los cónyuges cuando convivan en el hogar familiar ».

5. Concurre la contradicción viabilizadora del recurso de casación unificadora, exigida en el art. 217 LPL ( RCL 1995\1144 y 1563), pues partiendo de idéntica situación de los litigantes, y en mérito a hechos, fundamentos y pretensiones sustancialmente iguales, las sentencias contrastadas han llegado a pronunciamientos distintos.

SEGUNDO.-

1. La solución más correcta jurídicamente, entendemos, es la contenida en la razonada sentencia de contraste , cuyos argumentos asumimos, partiendo, además de que la interpretación del concepto de « responsabilidades familiares », a los efectos de reunir el requisito cuestionado para acceder al subsidio de desempleo, debe efectuarse en relación con los de « unidad familiar » y « tener a cargo ». Y así:

a) Por una parte, no cabe duda que la « unidad familiar » la integran también los hijos privativos de uno de los cónyuges si, como ahora acontece, el hijo convive con la solicitante y su cónyuge, al resultar así de la realidad fáctica y no estar excluidos por la norma interpretada.

b) Por otra parte, no cabe entender que el hijo privativo de su cónyuge no esté « a cargo » de la solicitante, si convive con ella en el seno de la nueva unidad familiar , pues aunque se prescindiera de los presumibles aspectos de participación y ayuda en su formación y cuidado, los gastos que origina tal hijo repercuten, directa o indirectamente, en la economía de la unidad familiar , ya que, como mínimo y con independencia incluso del régimen económico matrimonial, merman necesariamente y por imperativo legal el importe de las aportaciones que puede efectuar al sostenimiento de la unidad familiar el progenitor con el que conviven que está obligado a alimentarlo en la máxima extensión legal dada la relación parental que les une (argumento «ex» arts. 142, 143.2, 146 y 147 Código Civil).

c) Por último, esta conclusión es concorde tanto con el concepto constitucional de «familia» y con el principio de protección integral de los hijos (art. 39 Constitución [ RCL 1978\2836 y ApNDL 2875]), como con la configuración del ámbito familiar configurado en la nuestra legislación ordinaria (entre otros, art. 153 Código Penal [ RCL 1995\3170 y RCL 1996\777]), así como con el espíritu de nuestra normativa de Seguridad Social que, entre otras, en materia de prestaciones por muerte y supervivencia, concede derecho a la pensión de orfandad , bajo determinadas condiciones, especialmente de convivencia y dependencia, a los hijos que el cónyuge supérstite hubiere llevado al matrimonio (art. 16.3 Orden Ministerial 13 noviembre 1967 [ RCL 1967\360 y NDL 27257]) .

2. En suma, de esta interpretación sistemática y finalista, acorde con la realidad social, que en este supuesto no está reñida ni siquiera con los términos literales utilizados en el precepto cuestionado, resulta que no existe base para entender que de la «unidad familiar» prevista en el art. 215.2 LGSS/1994 deban excluirse los hijos privativos de uno de los cónyuges tanto más, si como ahora acontece, integran la unidad de convivencia con el solicitante del subsidio y los gastos necesarios para su subsistencia son asumidos, directa o indirectamente, con cargo a los ingresos destinados a tal unidad de convivencia, por lo que debe concluirse que concurren en la solicitante las «responsabilidades familiares» en los términos que le posibilitan el acceso al subsidio de desempleo pretendido.

3. Procede, por lo expuesto, estimar el recurso de casación unificadora interpuesto por la beneficiaria, casar y anular la sentencia impugnada, y resolviendo el debate planteado en suplicación, desestimar el recurso de igual clase interpuesto por el Organismo gestor y confirmar íntegramente la sentencia de instancia reconocedora del derecho de la actora al percibo del subsidio por desempleo solicitado, sin efectuar condena en costas (art. 233.1 LPL).

Cliente: escribió hace 4 año.

Buenas tardes

La verdad es que me he quedado como estaba pues por un lado me dicen que puedo reclamar pero por otro me dicen que no tengo nada que hacer. Por lo tanto no me ha quedado nada claro y aunque valoro que se hayan molestado en contestar no he sacado una conclusion concreta sobre que debo hacer y, lo siento, pero mi consulta no ha sido resuelta.

Un saludo.

Experto:  DiegoAbogado escribió hace 4 año.

Buenas tardes de nuevo,

Entiendo que usted esté confusa porque ha recibido dos opiniones contrarias.

Sin embargo, si lee atentamente la sentencia del Tribunal Supremo que le he dejado en mi anterior respuesta, verá que esta establece claramente que los hijos de uno de los miembros de la pareja sí se tienen que considerar a efectos de determinar los ingresos de la unidad familiar.


Esto significa que mi primera respuesta es válida y usted por lo tanto sí puede recurrir en alzada y si la Administración no resuelve a su favor tiene derecho a reclamar en vía judicial contencioso administrativa para que sea el Juez quien obligue a la Adminisrtación a que le concedan la prestación, con derecho a hacerlo mediante Abogado de Oficio si sus ingresos no sobrepasan el limite indicado.
Experto:  daniamador escribió hace 4 año.
Estimada clienta

Siento que tenga respuestas distintas pero es una cuestión no pacífica y por tanto depende de la interpretación que se le de a la cuestión. Por tanto puede reclamar para ver cómo se interpreta.

de todos modos la jurisprudencia expuesta se refiere al subsidio por desempleo y no a las prestaciones familiares con lo que me ratifico en la opinión de la seguridad social.

En todo caso depende de la interpretación y es posible que al interpretarse de modo diferente puedan darle la razón
Cliente: escribió hace 4 año.

Buenas tardes otra vez

entonces si decido reclamar y presentar un recurso de alzada, ¿donde tendria que presentarlo? y en caso de que me diesen la razon ¿descontarian la pension del sueldo, es decir restarian 216 euros al sueldo, o se contaria al niño como miembro familiar y por lo tanto se divirian los ingresos entre 4? ademas segun vi como hacian la solicitud de ayuda familiar se basaban en el Total devengado de la nomina de mi pareja lo cual incluye las pagas extras prorrateadas y segun he leido en la pagina que me ha llevado a ustedes las pagas se excluirian para el calculo. Es correcto? Es que si ya me decido a reclamar pues ver que todo este bien.

Gracias

Experto:  DiegoAbogado escribió hace 4 año.

Buenas noches,

El recurso de alzada puede presentarlo en los registros de cualquier administracion, aunque lo mas recomendable es que lo presente en el registro del organismo donde ha solicitado la ayuda y lo dirija a su superior jerárquico. Si no conoce cual es el superior jerárquico no se preocupe porque la Administración tiene la obligación de tramitarlo igualmente. Es suficiente con que lo dirija al mismo órgano al que usted ha solicitado la ayuda y que resuelva denegársela.


Si le dan la razón tendrían que contabilizar al hijo de su pareja en la unidad familiar y se calcularían los ingresos en relación a todos los miembros y se tendrían en cuenta también las pagas extra.
Cliente: escribió hace 4 año.

Buenos dias:

entonces como lo he solicitado en el Inem tendria que presentarlo alli, no? Lo que no se es si podria hacerlo en cualquier mesa o tengo que pedir una cita

especial.

No me ha quedado claro lo de las pagas extras. A el se le prorratean y el chico del inem hizo el calculo contantibilizando tambien la parte de las pagas extras, esta bien hacer el calculo sobre el total devengado? o tendria que haberlas excluido?

Un saludo

Experto:  calzadamad escribió hace 4 año.
Sí, lo puede presentar en la oficina del Inem. Tendrá que presentar el recurso en registro. Pregunte y allí le dirán. No es necesario pedir ninguna cita previa ni nada similar. Se lo recogen en el momento.

Respecto a la inclusión o no de las pagas extras, sí que deden ser tenidas en cuenta para realizar el calculo.

Un saludo
Experto:  DiegoAbogado escribió hace 4 año.

Buenas tardes de nuevo,


Tal y como le ha dicho mi compañero, las pagas extra deben contabilizarse a efectos de computar el total de ingresos, se las abonen prorrateadas o no y el recurso simplemente tiene que presentarlo en el registro del inem.


Todas las Administraciones tienen un registro, con uno o varios funcionarios que sellan y dejan constancia de la recepción de cualquier escrito o recurso dirijido a ese o a otro órgano administrativo. Solo tiene que acudir a las oficinas del inem y preguntar por el resgistro para presentar su recurso. Debe llevar un original firmado por usted y una copia que le sellarán y usted debe guardar para acreditar su presentación.

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