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D Sanchez de Sepola
D Sanchez de Sepola, Abogada Especializada
Categoría: Ley de Argentina
Clientes satisfechos: 594
Experiencia:  Fideicomisos, Negocios Inmobiliarios, Tributario, Derecho Internacional, Ingeniería legal, Sociedades, Empresas.-
67879549
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D Sanchez de Sepola está en línea ahora

Tengo una hipoteca en dolares y no los puedo conseguir en el

Pregunta del cliente

Tengo una hipoteca en dolares y no los puedo conseguir en el mercado oficial. Cual es mi responsabilidad legal. Queremos pagar pero el acreedor exige pago en dolares billete o su equivalente a mercado de cambios del exterior
Enviada: hace 4 año.
Categoría: Ley de Argentina
Experto:  D Sanchez de Sepola escribió hace 4 año.

D Sanchez de Sepola : Bienvenido, soy Daniela Sanchez de Sépola, abogado Colegiado y Experta en Ley Argentina. Estare en linea para ayudarlo.
D Sanchez de Sepola : esta en linea?
D Sanchez de Sepola :

Le respondo y luego si usted ingresa al chat podemos interactuar

D Sanchez de Sepola :

asi aclaro la totalidad de sus dudas

D Sanchez de Sepola :

El Codigo Civil claramente expresa

D Sanchez de Sepola :

que la unica moneda de curso legal en nuestro pais es el peso argentino

D Sanchez de Sepola :

Si bien se puede pactar o asumir una obligacion en moneda extranjera, dispone que se libera el deudor de su obligacion y da cumplimiento a la misma, pagando en moneda de curso legal (peso) correspondiente o equivalente a la misma cantidad pactada en otra moneda, al cambio OFICIAL

D Sanchez de Sepola :

Si bien, como le indicaba, no esta prohibido pactar en otra moneda, tampoco significa que el hecho de hacerlo, lo coloque a usted en una situacion tan desventajosa, que se vea imposibilitado de cumplir

D Sanchez de Sepola :

Asimismo, hoy es de publico conocimiento, que el dolar no es moneda que se pueda adquirir LEGALMENTE ennuestro pais, ya que existen restricciones que impiden su adquisicion

D Sanchez de Sepola :

Por lo cual usted deberia practicamente delinquir para obtener los dolares billetes necesarios

D Sanchez de Sepola :

Sumandole a ello, que por cuestiones ajenas a usted, y siendo las mismas imprevistas e inevitables, se ha roto el equilibrio inicial que existio al momento de pactar su hipoteca en dolares

D Sanchez de Sepola :

Tornando su obligacion excesivamente onerosa, y consecuentemente, trae aparejado este perjuicio suyo, un beneficio o enriquecimiento sin causa al acreedor

D Sanchez de Sepola :

Tambien esta prevista esta eventualidad en el Codigo Civil,

D Sanchez de Sepola :

Otorgandole al deudor la posibilidad de recurrir a la justicia, a los efectos de solicitar vuelva a equilibrar su carga u obligacion

D Sanchez de Sepola :

reajustando las obligaciones y derechos de cada parte, como fue al momento de contraer la obligacion

D Sanchez de Sepola :

Esto lo puede lograr acudiendo a un juzgado y solicitando una" Accion declarativa de certeza"

D Sanchez de Sepola :

Por medio de la cual se le solicita al juez, establezcade que manera usted se libera de esta obligacion asumida,

D Sanchez de Sepola :

Puede en la misma solicitar una medida cautelar, que le permita, mientras se tramita esta accion y hasta que se resuelva la situacion, abonar en pesos al valor del dolar oficial

D Sanchez de Sepola :

De esta manera, no incurre en mora y podrá solucionar su situación de manera definitiva

D Sanchez de Sepola :

Por lo que advierto no esta en linea, pero le ruego que al momento de poder visualizar mi respuesta, me formule las preguntas que desee

D Sanchez de Sepola :

Hasta haber quedado satisfecho con mi respuesta

D Sanchez de Sepola :

Un gusto haberle respondido, aguardo sus comentarios para seguir respondiendole,

D Sanchez de Sepola :

Saludos

Experto:  D Sanchez de Sepola escribió hace 4 año.
Nuestro Chat ha terminado, pero usted todavía puede continuar formulándome preguntas aquí hasta que obtenga su respuesta 100% satisfactoria. Vuelva a esta página para ver nuestra conversación.

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Experto:  D Sanchez de Sepola escribió hace 4 año.
Estimado, recuerde que si desea efectuar preguntas, con mucho gusto las responderé ya que de esa manera sera mas útil mi respuesta para usted.
Por otro lado, me gustaría poder saber como establece exactamente la clausula de pago que deberá cumplir la obligación en moneda extranjera.-
Estimo que la misma debe decir "dolares billetes", y en base a esta eventualidad le proporcione mi respuesta.
Le comentaba que lo optimo o mas viable es, en este caso,que interponga una acción declarativa de certeza, y le indicaba esta opción debido a que muchos recursos de amparo no han prosperado, pero sobre todo por no haber sido planteados correctamente,
Si el abogado que consulte le indica que inicie una acción de amparo, no deje de tener en cuenta estas previsiones, para que resulte exitoso su reclamo:
1) Debe presentarse con escribano publico a la AFIP y certificar mediante acta notarial que no le autorizan a adquirir los dolares billetes necesarios.
2) En la acción no solo debe demandar al acreedor sino tambien al BCRA y al Estado Nacional.
3) Asimismo, recuerde que una resolución de AFIP no puede ir en contra de las leyes de fondo de la república argentina, en este caso, el código civil, que establece expresamente la cancelación de la deuda en moneda y especie pactada, y si no se pudiera, en pesos necesarios para adquirir la moneda extranjera.
Asimismo le aporto una sentencia, en donde SI ha prosperado una acción de amparo, para que pueda estudiar muy bien los recaudos necesarios para ganar el juicio.

Voces: MEDIDAS CAUTELARES - CAMBIO DE DIVISAS - COMPRAVENTA - AFIP -
OBLIGACIONES EXPRESADAS EN DÓLARES - RÉGIMEN CAMBIARIO
Partes: M. C. M. c/ Administración de Ingresos Públicos (AFIP) y otro | acción de amparo
Tribunal: Juzgado Federal de Neuquén
Sala/Juzgado: 1
Fecha: 12-jun-2012
Cita: MJ-JU-M-72686-AR | MJJ72686
Producto: SOC,MJ
Se hizo lugar a la medida cautelar solicitada ordenando a la AFIP que en el plazo de dos horas expida a
favor del reclamante la autorización habilitante necesaria para adquirir en el mercado oficial la cantidad
de dólares solicitados.
Sumario:
1.-Corresponde hacer lugar a la medida cautelar solicitada ordenando a la AFIP que en el plazo de dos
horas expida a favor del actor la autorización habilitante para adquirir la cantidad de dólares solicitada
para ser destinada al pago de la segunda cuota de un contrato de compraventa con mutuo hipotecario.
2.-La Resolución General 3210/2011 de la AFIP creó un 'Programa de Consultas de Operaciones
Cambiarias', con el objetivo de 'optimizar la acción fiscalizadora y el control de las obligaciones
fiscales a cargo del organismo' como la lucha contra el lavado de dinero. Dicho programa consiste en
una evaluación de la situación fiscal y económico-financiera del sujeto que la pretende realizar, a fin de
adoptar las acciones de control y fiscalización que correspondan. Ante la respuesta 'con inconsistencia'
el adquirente puede consultar los motivos ante la dependencia del organismo en el que se encuentre
inscripto.
3.-En teoría la norma no impide ni prohíbe que se realice la operación sino solamente la clasifica de
antemano de manera de prestarle atención para ser auditada a los fines de verificar el efectivo
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
4.-La operación con inconsistencias debe ser registrada y luego auditada por la AFIP pero no impide ni
veda la libre realización e la misma pudiéndose realizar a riesgo del contribuyente que sabe que será
fiscalizado.
5.-El actor demostró prima facie ser deudor de una obligación dineraria en moneda extranjera con
vencimiento inminente y que se encuentra en condiciones de disponer de la suma necesaria para la
compra de las divisas que necesita.
6.-No encontrándose vigente ninguna norma dictada por autoridad competente que prohíba la
compraventa de dólares sin que la AFIP haya explicado en modo alguno ni dado razones al
contribuyente se juzga presente la verosimilitud del derecho a obtener de la AFIP la autorización
habilitante para la compra de la divisa.
N.R: Se advierte que este fallo no se encuentra firme.
Neuquén, 12 de junio de 2012.
Por recibido, compartiendo lo dictaminado por el Ministerio Publico Fiscal -en cuanto el acto objetado
se exteriorizó en esta ciudad, conforme se relata en la demanda, aunque vaya a tener efectos en la
ciudad de Mar del Plata, en la cual el pago en moneda extranjera debe concretarse según lo convenido
por las partes en la cláusula tercera del contrato hipotecario glosado en copia a fs. 1/4- declarase la
competencia de este Tribunal.
Agréguese la documental acompañada a fs. 53 y siendo prima facie admisible la acción intentada, dese
curso a la misma. A los fines previstos por el art. 8 de la ley 16.986, líbrese oficio al Estado Nacional y
a la Administración Federal de Ingresos Públicos, la primera con domicilio en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y la segunda con domicilio en calle Independencia 14 0 esta ciudad (Resolución nº
4211/96, art. 2, AFIP), acompañando copias para traslado de fs. 1/50 y 53, para que en el término de
DIEZ días -que se ampliaran a DIECISEIS (16) en razón de la distancia de acuerdo a las previsiones
del art. 158 del CPCyC aplicable supletoriatnente-, informen circunstanciadamente a este Tribunal
sobre los antecedentes y razones que motivan la actuación que se denuncia como lesiva, elevando todas
las actuaciones administrativas que existieren sobre el particular, bajo apercibimiento de ley.
Téngase presente la prueba ofrecida.
Dese intervención al Ministerio Publico Fiscal (art. 39 ley 24.946).
Martes y viernes para notificaciones en Secretarla.
VISTOS Y CONSIDERANDO: Para resolver sobre la medida cautelar peticionada en los presentes
caratulados:
M. C. M. C/ ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP) Y OTRO S/
ACCION DE AMPARO' (Expte.N° 257, Folio 389, Año 2.012),- se pide concretamente que se
suspendan cautelarmente los efectos de la Resolución N° 3210/2OH de la AFIP y se ordene a esta la
inmediata habilitación del actor para adquirir U$S 125.000 al tipo de cambio oficial correspondiente al
día de la fecha a los fines concretos de cancelar, el próximo 13 de junio de 2012 el saldo de una deuda
garantizada con derecho real de hipoteca originada en la compra de una fracción de campo en la
Provincia de Buenos Aires.
Relata a tales fines que se desempeña como Director de Calidad, Salud, Seguridad y Medioambiente de
la firmas S.A., percibiendo por dicha actividad un salario neto promedio mensual de $ 60.000.
Explica que el 13 de junio de 2011 adquirió una fracción de campo ubicada en el partido de Mar
Chiquita, Prov. de Buenos Aires, en la suma de U$S 325.000, de los cuales abono U$S 200.000 en
efectivo al momento de la firma de la escritura y entrega de posesión, quedando un saldo remanente de
U$S 125.000 que se comprometió a abonar en el plazo de un año a contar desde aquella fecha.Añade
que en garantía del pago del saldo de precio, gravó a favor de su acreedor el campo adquirido con
derecho real de hipoteca.
Expone que a principios de mayo de 2012 y con el objeto de obtener la habilitación para adquirir la
cantidad de dólares adeudados, formuló la pertinente consulta en la pagina web de AFIP, recibiendo
como respuesta el rechazo a su pedido por exhibir "inconsistencias" entre sus ingresos y el importe de
divisas que se pretendía comprar.
Refiere que considerando errónea la apreciación y a fines de recibir una explicación, concurrió a la
agencia sede Neuqu4n el día 26 de mayo donde personal del organismo le indicó que de a cuerdo a los
datos que poseía la AFIP se habría excedido en su capacidad para adquirir dólares.
Asegura que la conclusión de la AFIP no se compadece con su situación económica, que aquella
conoce plenamente por haber el actor presentado en tiempo oportuno y abonado todas las
Declaraciones Juradas de Impuestos que le corresponden. En ese sentido señala que durante el período
2010 tuvo una ganancia neta sujeta a impuesto de $923,678,06 lo que le permitió en el 2011 adquirir el
campo y previsionar una suma de dinero para hacer frente al compromiso adquirido para el año 2012 en
función de sus haberes mas los ingresos que le generó la venta de granos.
Ensaya distintas versiones para interpretar los motivos del rechazo o de las inconsistencias detectadas
por AFIP, dando una detallada enunciación de los movimientos de fondos y bienes habidos en su
patrimonio en los dos últimos años.
Así, asegura que durante los anos 2009 y 2010 ha percibido, ademas de sus salarios, una gratificación
excepcional al ser reorganizada la firma de la que es empleado, lo que le permitid percibir acciones en
dolares en el exterior por un total de U$S 338.822 que luego pesificó al ingresarlos al país.Explica que
ese dinero fue el que utilizó para abonar la primera cuota del campo referido, todo lo que quedó
plasmado en la DDJJ del impuesto a las Ganancias y del Impuesto a los Bienes Personales de los
periodos referidos.
Afirma haber intentado brindar toda esta información a la AFIP para que revisara su evaluación
mediante el Formulario F 206/1 "Multinota Impositivo", habiendo incluso impreso el mismo e
intentado, infructuosamente, que la demandada se lo recibiese y personalmente en la dependencia.
Adjunta documentación contable -recibos de haberes, declaraciones juradas de impuestos, saldos
bancarios y facturas de venga de granos y de ganado- que estima suficiente para demostrar que generó
ingresos disponibles (deducidos los consumos efectuados entre enero y mayo) por un total de $
859.195,64, los que a una cotización oficial de $ 4,50, son suficiente para adquirir U$S 190.932.
Señala que no existiendo prohibición legal de adquirir divisas, no se activa la clausula segunda del
contrato que habilita el pago en la moneda de curso legal (moneda nacional), por lo que el único
camino que le queda de mantenerse la situación, para evitar incurrir en mora, es la de adquirir la
moneda en el mercado "negro o paralelo" a una cotización que oscila entre $ 5,85 y $ 6,10 por cada
billete de dólar, lo que lo obliga no sólo a afrontar un costo sensiblemente mayor para cancelar la
obligación pendiente (que se incrementaría en casi un 30%, representativos de $ 184.400 excedentes)
sino ademas, a recurrir a un mercado "no oficial" (o ilegal).
Reseña finalmente los derechos que estima conculcados - a la propiedad, a la intimidad, a la legalidad,
a la razonabilidad, a la seguridad jurídica, a la tutela judicial efectiva, a trabajar y a peticionar ante las
autoridades-.
Llegados de tal manera los autos a despacho para resolver sobre la procedencia de la medida cautelar
requerida, tenemos que el art.12 de la ley 19.S49 atribuye al acto administrativo una presunción de
legitimidad que le permite gozar de fuerza ejecutoria, de modo que la Administración queda facultada
para ponerlo en práctica sin que los recursos que los interesados interpusieren suspendan su ejecución y
efectos, salvo norma expresa en contrario.
En función de ello, Tanto la Corte de Justicia nacional, coma los tribunales inferiores especializados en
materia administrativa subordinan el dictado de medidas cautelares con impronta innovativa contra la
Administración en una matriz más severa que la utilizada en las causas entre particulares. Así, el más
alto tribunal tiene dicho que a los requisitos ordinariamente exigibles para la admisión de toda medida
cautelar debe agregarse la acreditación del peligro irreparable en la demora y, además, la. ineludible
consideración del interés publico". (Cfr. Patricio Marcelo E. Sanmartino, "La suspensión de los efectos
del acto administrativo y el daño irreparable", ED-177-768).
De manera que para la procedencia de la medida cautelar requerida sera menester verificar la presencia
no sólo de la verosimilitud del derecho invocada sino ademas, de un peligro en la demora caracterizado
por la irreparabilidad del daño que habría de seguirse para el actor en caso de no dictarse la providencia
cautelar.
Ingresando entonces al análisis de la verosimilitud del derecho, tenemos que la Resolución General
3210/2011 de la AFIP creó un "Programa de Consulta de Operaciones Cambiarias", con el objetivo de
"optimizar la acción fiscalizadora y el control de las obligaciones fiscales a cargo de este Organismo",
as£ como la lucha contra el lavado de dinero, consistente en la evaluación, "para las operaciones
cambiarias, „ -en tiempo real- de la situación fiscal y económico-financiera del sujeto que la pretende
realizar, a fin de adoptar las acciones de control y fiscalización que correspondan."
La norma fue dictada por el Director de la AFIP en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo
7* del Decreto N° 618/97.
El "Programa" estableció que "a los fines fiscales" las entidades autorizadas a operaren cambios por el
Banco Central de la República Argentina deberán consultar y registrar, mediante el sistema informático
que se establece, el importe en pesos del total de cada una de las operaciones de venta de moneda
extranjera -divisas o billetes— en todas sus modalidades efectuadas por las entidades autorizadas,
cualquiera sea su finalidad o destino en el momento en que la misma se efectúe. (arts. 1 y 2) El
potencial adquirente podrá consultar en forma previa a la realización de la operación cambiaria el
resultado de la evaluación sistemática que realizara la Administración Federal, vía web.
Las operaciones cambiarias deben quedar registradas, siempre "a los efectos fiscales" (art. 4)
asentándose la información detallada en el art. 5 (C.U.I.T., C.U.I.L. o Clave de Identificación -CD.I.- o
el tipo y (0 numero de DNI del sujeto que la realiza, tipo de moneda a adquirir y su destino y el importe
en pesos de la operación y el tipo de cambio aplicado).
De acuerdo al cuestionado art. 6, "Esta Administración Federal efectuará evaluaciones asistémicas, en
tiempo rea2, sobre los datos ingresados y emitirá la respuesta correspondiente de acuerdo con la
información obrante en las bases de datos del Organismo, a saber: a) Validado: Indica que los datos
ingresados superaron los controles asistémicos, asignándose a la operación un numero de transacción.
b) Con Inconsistencies; Indica que no se han superado los mencionados controles, detallando el/loa
motivo/a correspondiente/a.,. ".
"Ante la respuesta "Con Inconsistencias", el adquirente podrá" consultar los motivos de las mismas ante
la dependencia de este Organismo en la cual se encuentre inscripto. .' (art. 7) .
En el art. 8 se instruye a las dependencias especificas sobre las acciones a seguir por cada una,
encomendando en inc.c) a la Subdirección General de Auditoria Interna que audite "la operatoria a que
se refiere el Articulo 7'- -consultas ante el organismo de los contribuyentes a los que no se valida la
operación- «y, en particular, las operaciones de venta de moneda extranjera -reportadas por el sistema
"Con Inconsistencies" que se concreten luego de la intervención de la dependencia. De manera que en
teoría, la norma no impide ni prohíbe al contribuyente ni a la entidad bancaria o financiera que realice
la operación, sino que solamente la clasifica de antemano de manera de prestarle atención para ser
auditada a los fines• de verificar el efectivo cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Por ello, cuando el art. 9 establece que "Cuando se constate el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta resolución general, el sujeto responsable será pasible de la aplicación de las
sanciones que correspondan con arreglo a lo previsto por las Leyes N° 11.683, texto ordenado en 1998
y sub modificaciones y N° 24.769 y sub modificaciones.", se entiende referido a la infracción al deber
de información y registro de las operaciones impuesto.
Sin embargo, configurarla un hecho de publico y notorio conocimiento, al que se puede acceder
mediante la simple lectura de cualquier medio informativo, que el sistema ideado para afianzar los
controles fiscales, vendría siendo utilizado como herramienta de control cambiario, es decir, con fines
distintos de aquellos para los cuales fue implementado.
Así surgiría por ejemplo del informe publicado en la versión on line (www.paginal2.com.ar) del diario
"Página 12" del martes 15 de mayo de 2012 ("ECONOMÍA: LAS RESTRICCIONES PARA LA
COMPRA DE DOLARES IMPULSARON EL MERCADO NEGRO:Los arbolitos florecen en otoño",
por Cristian Carrillo), donde refirió que "El endurecimiento de los controles para la compra de moneda
extranjera retiró de la plaza minorista a un buen número de ahorristas quienes desde el miércoles último
se vieron imposibilitados de concretar operaciones con divisas.El porcentaje de rechazos de
operaciones formales por parte de la AFIP se elevó a más del BO por ciento. Fuentes oficiales
reconocen que el sistema de validación del organismo "entre en una zona gris". Según
coincidieron directivos del ente recaudador y de bancos del microcentro porteño, se encuentran
congeladas todos las exenciones para la compra de divisas, como viajes. la venta de algún bien mueble
o inmueble o tras el cobro de una Indemnización. Ea decir, operación en la que se puede demostrar la
necesidad de la compra o la existencia da fuentes genuinas de pesos para adquirir dólares.» El mismo
articulo periodístico señala: "El Gobierno dispuso el 29 de octubre Ultimo -entre en vigencia el 1' de
noviembre- un sistema de control para la compraventa de moneda extranjera que determina la
capacidad económica de una persona o empresa para adquirir divisas. La fórmula utilizada por la AFIP
para validar las operaciones nunca se difundid.
Ahora, esa ecuación que busca balancear gastos e ingresos de endureció. La medida alcanza a todas las
operaciones, salvo para el pago de importaciones Pero el sistema para minoristas contemplaba también
algunas excepciones. Loa casos más habituales eran loa viajes al exterior, donde el interesado podía
presentar su pasaje o la reserva para ser autorizado, o cuando loa fondos provenían de alguna operación
inmobiliaria o de la liquidación de algún activo. Según indicó a Página/12 el responsable de la mesa de
cambios del banco Puente, Carlos Lizer, se eliminaron -en la práctica todas esas excepciones que
existían hasta hace unos días". El directivo reconoció que se incrementó fuertemente el número de
rechazos. En la AFIP, la situación tampoco ea demasiado clara.Desde la entidad que conduce Ricardo
Echegaray mantienen total hermetismo sobre loa cambios realizados en la fórmula. No obstante, según
pudo saber este diario, existen algunos puntos a tener en cuenta que explicarían el rechazo.
Por ejemplo, más allá del resultado de la ecuación entre ingresos y egresos, quien ya haya comprado
este año moneda extranjera tiene escasas chances de ser aprobado por estos días para una nueva
transacción. Fuentes oficiales reconocen que la AFIP recibió "numerosos llamados de banqueros
quejándose porque nadie podía comprar'. En el caso de las excepciones, ya sea por venta de un activo,
indemnización o seguro de vida, las fuentes consultadas aseguran que "entre todo en la misma bolsa.
"Es un escenario nebuloso, pero se irá aclarando con el transcurso de los días", reconoció un
colaborador de Echegaray. En el mercado estiman que los control as podrían relajarse una vez que se
intensifique la liquidación por parta de los exportadores, lo que permitiría al Central recomponer
reservas de cara a los vencimientos de deuda que el organismo enfrenta este año. También es una
medida preventiva en un escenario externo complicado. La apuesta es que el Central se posicione como
principal comprador de dólares. "Todavía es prematuro aventurar una tendencia. El viernes compramos
unos 130 millones, pero hoy (por ayer) la intervención fue neutra y el mercado se redujo mucho",
señalaron desde la entidad monetaria que conduce Mercedes Marco del Pont." Noticias de similar tenor
pueden leerse en todos los periódicos de orden nacional, que darían cuenta del nacimiento de un
mercado negro o paralelo (ver nota del mismo autor en el mismo diario on line del 18 de mayo "Pocas
operaciones, pero caras", explicando que "En tanto se mantienen las restricciones en el mercado formal,
la cotización en el paralelo tuvo una nueva trepada al calor de la especulación y operaciones ilegales.El
"blue" opera montos marginales, pero influye en el clima.") como consecuencia de la imposibilidad de
adquirir la divisa extranjera, dificultad que se impondría no sólo a quienes no exhiben ingresos
compatibles con la compra pretendida sino a todos los ciudadanos, con una finalidad distinta de la
tenida en miras por el legislador: ya no sólo se pretenderla optimizar los controles fiscales, sino
ademas, evitar la fuga de divisas y facilitar al Banco Central que aumente su stock.
Así lo habría admitido el propio Administrador Federal de Ingresos Públicos, Sr. Echegaray, según
Javier Lewkowicz en el articulo publicado en el mismo medio de comunicación (Pagina 21), versión on
line, el 29/12/11 ("Ingresos al por mayor. La AFIP terminará 2011 con una suba del 30 por ciento
interanual en el cobro de impuestos.
Echegaray defendió los controles cambiarnos y destacó su efectividad."), donde se indicó que
Echegaray subrayó la importancia del nuevo esquema de control a la compra de dolares para explicar la
recuperación de la calma en el mercado cambiario, por encima de la repatriación de divisas que se
impuso a las empresas aseguradoras, la liquidación de los dólares provenientes de las exportaciones del
sector minero y petrolero y la gestión del Gobierno para que las empresas posterguen por un tiempo el
pago de importaciones." Esta transmutación de la finalidad perjudicaría en principio sin perjuicio de lo
que se decida en definitiva y en esta primera evaluación de la cuestión, a la que obliga la necesidad de
pronunciarme sobre la medida cautelar pretendida, la presunción de legitimidad de la norma.
A ello se suma que el la vendría siendo aplicada - conforme se deriva de los informes periodísticos ya
transcriptos-, de una manera que excedería en mucho su contenido.
En efecto, de acuerdo a la reseña que de su texto Be efectuara precedentemente, en teoría, la operación
con inconsistencias debe ser registrada en el Programa para luego ser auditada por la AFIP, pero no
impide ni veda a la entidad bancaria o financiera la librerealización de la misma.
Por ello, el art. 8 inc. c) instruye a la Subdirección General de Auditoria Interna que audite ".en
particular, las operaciones de venta de moneda extranjera reportadas por el sistema "Con
Inconsistencias" que se concreten luego de la intervención de la dependencia-." El sistema legal admite
que la operación se celebre de todos modos, a riesgo del contribuyente, que sabe que ser&
especialmente fiscalizado.
Excediendo largamente los términos de la Resolución, lo que en la práctica sucedería a juzgar por las
noticias reseñadas -por aplicación del sistema informáticos que la operación que no es validada
directamente no puede ser llevada a cabo, traduciéndose en una prohibición de compra de la moneda
extranjera.
Como los criterios para validar la operación -nunca revelados por la AFIP, según se menciona en la
nota periodística transcripta- habrían dejado de atender a la situación fiscal individual del titular de la
operación para apuntar a sostener determinadas variables de la economía, de modo que las
autorizaciones requeridas por sujetos que demuestran el origen legal de sus ingresos también serian
rechazadas -lo que igualmente constituye un hecho de publico y notorio conocimiento, ampliamente
difundido por los medios de comunicación-, nos encontramos en suma con una prohibición d« hecho de
adquirir divisas extranjeras, lograda por medio de la aplicación arbitraria e irrazonable de una norma
que analizada en abstracto, supera el test de constitucionalidad.
En este contexto, el actor demostró prima facie ser, por un lado, deudor de una obligación dineraria en
moneda extranjera por la cantidad de u$s 125.000, con vencimiento de plazo in minente (escritura de
compraventa con mutuo hipotecario glosada a fs. 1/5).
Por el otro, con los recibos de haberes glosados a fs.8/13 -de las que surge un salario neto promedio
mensual de $ 75.245,83-, Declaraciones Juradas del Impuesto a las Ganancias y Bienes Personales de
2011 -de las que surge una ganancia neta sujeta a impuesto de $ 492.322,89 y dinero en efectivo por $
160.000-, y facturas de venta de granos (fs. 26/27 por $ 134.774,87) y de hacienda (fs. 53, por $
294.814), habría demostrado, de acuerdo a la escasa exigencia probatoria que la instancia requiere, que
se encuentra en condiciones de disponer de la suma necesaria para la compra de la divisa que necesita a
la cotización vigente en el mercado oficial ($ 75.245,83 x 5 = $ 376.229,15 + $ 134.774,87 + $ 294.814
+ $ 160.000 = $ 965.818,02). Pero aunque no lo estuviera, y la operación mereciera ser catalogada
como "inconsistente", en el marco de la Resolución General 3210/11 tampoco ello provocarla la
prohibición de concretar la operación de cambio aludida -sino tan solo su sometimiento a una especial
auditoria-.
En suma, estimo demostrado, con la intensidad menguada que el estado de las actuaciones demanda,
que el actor se encuentra obligado a entregar al Sr. M P M el próximo 13 de junio la suma de U$S
125.000, en dólar billete -admitiéndose sólo el pago en moneda nacional si existiese una prohibición
legal de adquirir la divisa, que hasta la fecha es inexistente-. También, que su patrimonio y sus finanzas
se encontrarían acordes al tipo de compromiso contraído contando con recursos disponibles para
proceder a la adquisición de la moneda. Finalmente, encuentro también probado, con las constancias
documentales de fs. 23 y 25, que habiendo intentado obtener la autorización habilitante de la AFIP, esta
ha sido rechazada sin mas argumento que la
insuficiente capacidad económica para realizar la operación cambiaria. Del mismo modo, que el actor
intentó brindar a la APIP mayor información para que verificara su capacidad económica y financiera
mediante la multinota obrante en copia a fe.18/19.
Así las cosas, no encontrándose vigente ninguna norma dictada por autoridad competente que prohíba
la compraventa de divisas, sin que la AFIP haya explicado en modo alguno ni dado razones al
contribuyente -como se lo exigía el art. 7 de la Resolución General 3210/11- de loa motivos por los
cuales ha considerado inconsistente su pedido, juzgo presente la verosimilitud del derecho del Sr. a
obtener de la AFIP la autorización habilitante para la compra de la divisa en la cantidad pretendida, sin
que resulte procedente ni necesario para ello la suspensión de los efectos de la Resolución General
3210/11 de AFIP, pues ninguna de sub normas justifican ni facultan al organismo recaudador ni a
prohibir la operación ni a clasificar como inconsistente la operación mediante la utilización de
parámetros ajenos a los estrictamente vinculados con la optimización del control fiscal, incurriendo en
este sentido el órgano recaudador en una vía de hecho con una finalidad que importa ademas, el
ejercicio de funciones para las cuales no tiene competencia.
En cuanto al peligro en la demora, lo juzgo también reunido ante la inminencia del vencimiento del
plazo para el pago de la obligación, pues de no otorgarse la cautelar, el actor quedaría colocado en la
disyuntiva entre incurrir en mora, con el riesgo patrimonial que ello implica (pago de intereses y
posibilidad de ser sometido a una ejecución hipotecaria) o bien, de concurrir a un mercado ilegal a
adquirir divisas, con el riesgo que ello implica en todos los pianos -el primero, la imposibilidad de
denunciar la operación a los fines fiscales-, ademas del incremento significativo de su deuda que ello
representarla.Ni en uno ni en el caso, el daño que sufrirla seria compensado por la ejecución de una
eventual sentencia favorable, de modo que para asegurar la posibilidad de ejecutar la condena que
eventualmente pudiese obtener, es menester acceder al dictado de la medida cautelar requerida, con el
alcance indicado.
En lo que atañe al interés público, no lo hallo comprometido toda vez que la finalidad de la Resolución
General 3210/11, que es conocer y mantener registradas las eventuales operaciones inconsistentes para
fiscalizar de manera especial al contribuyente que compra dólares sin denunciar el origen de los
recursos, Be encuentra plenamente cumplida porque por un lado, el actor anotició a la APIP de su
voluntad de comprar las divisas, y por el otro, ha en principio demostrado suficiente solvencia para
realizar la operación.
Por ello, ordenaré a la AFIP que expida la autorización habilitante necesaria para que el Sr. M: pueda
adquirir en el mercado de cambios oficial la divisa estadounidense en la cantidad pretendida (U$S
125.000), sin que resulte procedente la suspensión de los efectos de la Resolución General 3210/11 de
AFIP.
En cuanto a la caución a exigir para resarcir los daños y perjuicios que la medida pudiere irrogar, no
encontrándose en juego recursos ni ingresos del Estado Nacional, estimo suficiente la juratoria.
Por ello, RESUELVO; HACER LUGAR a la medida cautelar requerida con el alcance señalado en el
Considerando, y en consecuencia, ordenar a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS a que en el plazo de DOS HORAS expida a favor del actor C. M. M. , en el marco de la
Resolución General 3210/11, la autorización habilitante necesaria para adquirir en el mercado de
cambios oficial la suma de CIENTO VEINTICINCO MIL dolares (U$S 125.000), que sera destinada al
pago de la segunda cuota del contrato de compraventa con mutuo hipotecario celebrado por Escritura
Nº expedida por el Registro 28 del Partido de General Pueyrredón, Provincia de Buenos Aires, bajo
apercibimiento de aplicarle astreintes.
Todo, previa caución juratoria que deberá prestar el interesado ante la Actuaria. Para su toma de razón,
oficiese a la AFIP.
Regístrese y notifíquese.


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